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关于印发九江市柴桑区机关事业单位“吃空饷”问题联席会议制度的通知

 

文章来源:       作者:       时间:2018-12-30       【字体:

 

 

 

 

 

柴府办发〔2018162

 

 

九江市柴桑区人民政府办公室

关于印发九江市柴桑区机关事业单位吃空饷问题联席会议制度的通知

 

 

各乡、镇人民政府,区属各场,沙河经济技术开发区管委会,沙河街道办事处,区政府各部门,区直各单位:

  经区政府同意,现将《九江市柴桑区机关事业单位吃空饷问题联席会议制度》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

20181230

九江市柴桑区机关事业单位吃空饷

问题联席会议制度

 

为建立健全全区机关事业单位防治吃空饷长效机制,进一步巩固我区防治吃空饷集中治理成果,使治理工作形成工作常态,特制定本制度。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神,紧紧围绕区委、区政府工作大局和发展战略,以开展专项治理工作为抓手,深入整治机关事业单位吃空饷问题,切实提高行政效能,维护党委和政府良好形象,密切党群干群关系,促进经济社会又好又快发展。

二、职责分工

机关事业单位吃空饷问题联席会议机构在区政府领导下开展工作,是全区清理处理吃空饷问题的综合协调机构,具体负责全区清理处理机关事业单位吃空饷问题的情况通报、组织协调、联合监管、责任追究、跟踪处罚等工作,研究解决吃空饷问题清理处理中的疑难问题。联席会议总召集人由区人社局局长担任,区委组织部、区纪委、区委编办、区人社局、区财政局、区审计局等部门的分管领导为办事机构成员。

各领导小组成员单位承担以下工作职责:

组织、人社部门负责机关事业单位人员进、管、出环节的综合管理,严格执行公务员登记制度、事业单位工作人员聘用备案。对在机关事业单位挂名未实际到岗工作的,要进行清退;对应当终止人事关系的,要按照规定解除人事关系,办理相关手续;对已与单位终止人事关系或已办理退休手续的,要核销工资关系或核减工资;对工资和津贴补贴处理未到位的,要按照政策及时处理。

区委编办负责积极推进机构编制信息公开,全面推行机构编制实名制管理制度,对占编吃空饷单位,机构编制部门要核减相应编制。

区纪委负责对造成吃空饷负有责任的领导人员和相关责任人员按照有关规定,追究党纪政纪责任,涉嫌违法犯罪的,要及时移送司法机关。

区财政局负责财政资金管理,对占编吃空饷单位,财政部门要核减相应预算和经费,对出现单位和个人吃空饷套取财政资金的由财政负责追缴到位。

区审计局负责部门预算执行、地方财政收支和党政主要领导干部经济责任等审计项目中,要把查处机关事业单位吃空饷问题作为审计工作的重要内容。

三、相关要求

1.加强组织领导。建立机关事业单位吃空饷问题联席会议制度,是巩固集中治理成果、强化处分执行到位的重要举措。领导小组办公室要主动牵头、加强调研,制订相关实施意见,对工作中遇到的复杂疑难问题,及时提请联席会议成员单位会办。各成员单位要高度重视,密切配合,认真负责地做好本单位职责范围内的业务工作,形成推进执行到位的合力。

2强化监督检查。建立经常性的联席办公会议制度,不定期召开会议,对各级各类财政供养人员和工资实行户籍化动态管理,互通组织、人事、编制、工资关系变动情况,分析研究在编在岗人员管理中存在的薄弱环节,采取相应措施。联席会议成员单位不定期深入各单位进行抽查,实地验证,全面掌握离退休人员、死亡病故人员、请假和病休到假返岗等情况,发现问题及时处理。

3.明确惩处类型。各单位及其工作人员存在以下情形的,对负有责任的领导人员和相关责任人员,应当按照有关规定作出组织处理或者追究党纪政纪责任,涉嫌违法犯罪的,要移交司法机关处理。一是在集中治理活动中隐瞒事实,不纠正、不处理、不上报存在的吃空饷问题以及集中治理活动结束后发生新的吃空饷问题的;二是组织人事、财务管理混乱,纪律松散,人员在编在岗、工资发放等基础信息情况不明、底数不清,并且不按照相关规定和有关部门要求进行整改的;三是在预防和治理吃空饷工作中消极应付、推诿扯皮、防治不力,造成严重不良影响的;四是不按照要求处理举报投诉事项,或存在打击报复举报人、投诉人情形的;五是存在违反相关法律法规或者不执行防治吃空饷防治政策措施其他情形的。

4严格责任追究。防治吃空饷按照属地管理、分级负责谁主管、谁负责的原则进行。用人单位负有主体责任,单位主要负责人为第一责任人,单位领导班子是集体责任人。各地各单位要将防治吃空饷工作纳入党风廉政建设工作范畴,单位主要负责人须将防治吃空饷情况纳入年度述职述廉报告内容,领导班子须将防治吃空饷纳入党委(党组)党风廉政工作要点,建立有效防范机制。

在治理工作中,各机关事业单位要增强政治敏锐性和责任心,对存在的吃空饷问题要彻底治理。对新发现的吃空饷问题,一经查实,即严格按照《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》(国人部发[2006]26号)、《事业单位工作人员处分暂行规定》(人力资源社会保障部、监察部令第18号)、《违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署令第31号)、《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)等相关规定依法依规严肃处理。对发现的问题线索,要及时移交纪检监察部门处理。坚持发现一起查处一起,对查实的问题零容忍,坚决纠正违规行为,并严肃处理负有责任的领导人员和相关责任人。对清理出的吃空饷资金由用人单位负责收回,涉及财政拨款的,应退还国库;涉嫌严重违纪的,移交纪检、监察机关处理;涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理。